Obično kada spomenemo administraciju, pomislimo na gomilu papira, duga čekanja i neku osobu koja sedi prko puta nas i treba da izda neki dokument sa potpisom i pečatom.
Kako moj primarni posao zahteva intezivan kontakt sa strankama i po kodeksu ponašanja, bez obzira koliko je stranka neprijatna, pravila nalažu da budemo ljubazni i predusretljivi.
Elem, moje tadašnje zaduženje bilo je donošenje rešenja iz penzijskog i invalidskog osiguranja po međunarodnim ugovorima, gde svaka zemlja ugovornica o pravu na penziju rešava po sopstvenim propisima uz obavezu korespodencije sa drugom državom koja je potpisala sporazum.
I bilo je to u vreme vrelih julskih dana kada je spoljna temperatura bila danima po 40 stepeni u plusu, a nismo imali ni klima uređaje u kancelarijama gde nas je sedelo po troje. Te želim da vam ispričam svoja dva neposredna doživljaja sa strankama.
Pod ogromnim psihološkim pritiskom zbog previše predmeta i intervencija načelnika službe, u jednom od predmeta, potkrala mi se tzv. “tehnička greška“. Stranka se zvala Biberović Tripko, i pored svog mog zalaganja, dok se znoj sliva sa lica i oči su mi već obnevidele od rada na računaru. Slučajno sam jedno obaveštenje stranci poslala na ime Biberčić Tripko, umesto Biberović, a što ne bi izazvalo nikakve pravne posledice jer su svi ostali dokumenti bili pravno valjani odnosno ispravni.
Ali eto, Tripko je to doživeo veoma lično i srdito, te se već sledeće nedelje našao u mojoj kancelariji i radi eliksira snage i odvažnost popio je i koju više ćašicu alkohola.
I meni potpuno nejasno dolazi čovek u kancelariju uz prisustvo koleginica i odmah sa vrata viče: “A zašto ste vi meni napisali Biberčić kad su to muslimani, a ne Biberović.?“
Ja savesno otvaram spise dosjea predmeta i gledam svaki papir pojedinačno i ustanovljavam da sam odradila sve po propisima službe, i da su međudržavni obrasci (formulari) za Francusku, otišli pod ispravnim socijalnim brojem, pod pravilnim imenom i prezimenom.
Podižem glavu i ljubazno mu se obraćam: “Gospodine, izvinite nemate razloga za brigu, sve je u redu slučajno mi se desilo da sam vam obaveštenje poslala na Biberčić, umesto na Biberović i vi ćete dobiti regularno penziju i iz Srbije i iz Francuske. Taj dopis što sam vam uputila da po protokolu budete obavešteni da su od našeg penzionog Fonda iz Srbije, ekspedovani, obrasci Francuskom organu za penzijsko osiguranje, nije odlučujući ni meritoran da bi nešto promenilo u postupku i daljoj realizaciji.“
Ali vidno pijan on se pridržava za moj radni sto, da ne padne i viče: “Ja nisam gospodin, ja sam zanatlija“.
Ali Gospodine! Ja nisam gospodin ja sam zanatlijaaa!!! I tako je naš dijalog oko gospodina i zanatlije potrajao dobrih pola sata. Na kraju potpuno me je razoružao i ja mu se obraćam TRIPKO, bilo Biberčić ili Biberović, najvažniji je vaš ispravan socijalni broj u Francuskoj i kod nas u Srbiji. Dobićete penziju u roku od mesec do dva u zavisnosti od odgovora i rešavanja Francuske. JEL TO JASNO?!
Tripko i dalje vidno ljuljajući se napusti moju kancelariju, a zatim moje koleginice prasnuše u smeh.“Bog te ne ubio Biljana, šta si se zalepila za to „gospodine“.
Zakonom o opštem upravnom postupku, po kome se vodi postupak pri rešavanju prava na penziju: Član 8
(1) Organ po službenoj dužnosti pazi da neznanje i neukost stranke i drugog učesnika u postupku ne bude na štetu prava koja im pripadaju.
(2) Kad organ, s obzirom na činjenično stanje, sazna ili oceni da stranka i drugi učesnik u postupku ima osnova za ostvarenje nekog prava ili pravnog interesa, upozorava ih na to.
III OBAVEŠTAVANJE
(1) Obaveštavanje je radnja kojom organ na pogodan način izveštava stranku i drugog učesnika o postupanju u upravnoj stvari.
(2) Na obaveštavanje drugih učesnika u postupku primenjuju se odredbe ovog zakona o obaveštavanju stranke, ako zakonom nije drukčije propisano.
(3) Ako drukčije nije propisano, organ bira način obaveštavanja, vodeći računa o pravnoj zaštiti stranke, javnosti obaveštavanja, ekonomičnom trošenju sredstava i jednostavnosti u postupku.
(4) Stranka se obaveštava elektronskim putem, putem pošte, dostavljanjem ili na drugi pogodan način, ili usmeno – ako je prisutna.
(5) Kratka i hitna obaveštenja mogu da se daju telefonom, elektronskim putem ili na drugi pogodan način, o čemu se stavlja zabeleška u spisu koja sadrži lično ime lica koje daje i prima obaveštenja.
(6) Organ obaveštava samu stranku, izuzev ako ona ima zakonskog zastupnika, punomoćnika ili punomoćnika za prijem obaveštenja, kada se oni obaveštavaju.
(7) Kad je pri obaveštavanju načinjena očigledna greška, smatra se da je obaveštavanje izvršeno na dan kada je stvarno izvršeno.
Neko pijan neko gladan
Istog tog dana preko 40+ Celsiusa. Taman što smo odahnuli od Tripka, dolazi za njim I druga stranka. Očito bezbrižan, sa savijenom asurom za plažu pod ruci I papučama na nogama. Zbunjena kako ga je portirska služba uopšte pustila da tako uđe u poslovnu državnu zgradu. Kad eto:
Dobar dan, treba mi Biljana?
Izvolite gospodine stojim vam na raspolaganju, šta vas konkretno zanima I molim vas da mi date ličnu kartu, da mogu da nađem vaš dosije I da vidim dokle se stiglo sa postupkom? Koliko se sećam Francuska je u pitanju?
Jeste madam, vrlo ste ljubazni. Ponovo okrećem savesno papir po papir da li je sve po pravilima službe.
Koliko vidim postupak se bliži kraju, stigli su obrasci iz Francuske o stažu koji će vam biti priznat u slučaju da kod nas nemate dovoljno osiguraničkog staža za penziju. Čovek vidno radostan da će konačno moći da se vrati nazad u otadžbinu I okrene novo poglavlje u svom životu, sa solidno visokom stranom penzijom, a uz to dobiće I obavezno I besplatno zdravstveno osiguranje, po donošenju rešenja o penziju od strane našeg Fonda za penzijsko I invalidsko osiguranje.
I eto razloga da započinje priču, mada mu ja indirektno pokazujem očima da mi je na stolu puno predmeta koji takođe čekaju na rad ali on je u prolazu sa javne plaže na Savskom jezeru zvano Ada Ciganlija. Veštačko jezero nastalo pregrađivanjem rukavca reke Save I omiljeno kupalište za žitelje grada Beograda.
U redu gospodine Gorane, mogu vam posvetiti deset minuta I čeka me još gomila posla. Recite mi molim Vas kakvo je vase iskustvo tokom dugogodišnjeg tridesetogodišnjeg života I rada u Parizu?
A šta da vam kažem madam, jedva čekam da se vratim jer su se svi pravi Parižani razbežali po provincijama Francuske, jer u Parizu ima puno kvartova imigranata sa čudnim običajima I nemoralom koga se ne stide na otvorenim ulicama.
Ja prosto ne mogu da verujem , tamo gde je započela revolucija sa idejom slobode I pravde Magna carta libertatum, I svrgavanje sa vlasti kralja I kraljice još u srednjem veku?
Jeste madam baš je tako kako vam pričam a mogao bih puno toga da ispričam.
Ja Vam se zahvaljujem na tome, ali molim Vas ostavimo to za drugi put, vrućina je i želim da završim rešenja koja sam obećala svojim strankama. Ma dobro ali samo ukratko da vam ispričam još detalja… I raspriča se on, priči nikad kraja. Ja uljudno samo klimam glavom I uzimam sa stola predmet po predmet I polako I strpljivo gledam da svaki završim pedantno, bez primedbe. Videvši da nije toliko interesantan, on me upita gde je blizu stajalište gradskog prevoza ka njegovom kvartu Beograda. Uh hvala bogu pomislih ide kući I da završim posao bez ostajanja prekovremeno.
Elem, ali to je bila varka. Već sam bila duboko misaono udubljena u komplikovan predmet koji samo iskusniji kadar može da reši. I eto ga gle on se vraća sa svim svojim autentičnim stajlingom I progovara:
Gospođo Biljana, došao sam do tramvajske stanice I setio sam se da vam nisam još nešto rekao.” Vi ste ostavili toliki utisak na mene da je to prosto neverovatno. Hvala vam na komplimentu, ali ja sam stvarno zauzeta poslom I moj voljeni suprug doći će po mene da me vozi kući čim se završi radno vreme.
Sećam se da je nešto brbljao o Mulen ružu I ljudima koji se tu okupljaju te ga ja upitah. Gorane žalosno je ako ste usamljeni I kad dođete kući po ovoj vrelini, nemate sa kim da popijete kafu I porazgovarate se.
I to je bio pravi pogodak.
Jao dobro ste me podsetili evo sad će tri posle podne majka me čeka na ručku, ne mogu da propustim tako dobar ručak a I plivanje me je baš izmorilo. Taman čak povratiti snagu. Put do tramvaja znate sad nadam se? Da da naravno, doviđenja moram da žurim majka ne voli da kasnim na ručak. I konačno ode, nije više nikada dolazio a postupak se okončao po službenom postupku na zadovoljstvo moje i mojih predpostavljenih.